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　　党的二十届三中全会提出，要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。居家养老是最重要的养老方式，山东省鼓励各地积极探索，淄博市张店区推出由政府引导，公益打头，市场跟进、个人参与的“养老券”，带动银发经济发展和居家养老服务提升。

　　淄博市民王青83岁的父亲去年因脑梗失能卧床，由于没有照料经验，给父亲洗澡成了他最头疼的事情之一。而现在，王青只需打一个电话，两名专业护工上门一个小时就完成了让他头疼的大工程。淄博市张店区体育场街道河滨社区居民王青说：“太方便了，带着专业的设备，洗出来以后老人也比较舒服，咱们做儿女的也更放心。原先也在市场找过，但是找来找去没有很合适的，毕竟也不熟悉。”

　　供需信息不匹配，王青找不到合适的服务方，同时，专业的服务提供方也在为“门难进”而发愁。淄博市淄建集团老年护理服务中心负责人陈甜说：“就认为我们是做推广、做销售，是骗他们钱的，可能说是第一次做服务新闻中心，是不是第二次就要让他们购买产品，老人确实有这方面的刚需，但是不知道有这样的机构，像我们有这样的服务，但是找不到这样的患者，差的是个桥梁。”

　　去年底，山东出台养老产业高质量发展三年行动计划，鼓励更多社区养老机构向居家服务延伸。淄博市张店区在走访摸排老龄样本和辖区养老企业的基础上，系统梳理了供需清单。但在工作推进中，不少家庭因为费用较高，不敢轻易点单。正在民政部门一筹莫展的时候，“消费券”给了他们解题思路。于是，民政部门拿出200万元财政资金，按照政府、企业、个人分担的模式，设计了“消费服务包”。淄博市张店区民政局党组书记、局长王俊说：“政府拿大头，民生底色不能变。实际上也是考虑到一个银发经济的培育，政府要起到一个引导撬动，引导爱心企业参与进来，关键是要激发老年人消费的主体这种意识的觉醒新闻中心，让他们根据自己的自身条件来选择他最需要的、最优质的养老服务。”

　　最终，按照健康、半失能、失能三个标准，政府每年每人补贴300、400、450元，服务企业每年每人提供200元等值服务，而个人只需花费50元，就能得到每年最高700元的“护理服务包”，内容涵盖基本生活、饮食、卧床、助洁助浴四大类服务，几十个小项。王青的父亲成为首批受益者。淄博市张店区民政局老龄工作科科长邓景斌说：“助浴的市场价格在每次120块钱左右，这样一年就能享受6次服务。当然了，如果你觉得6次有点多，你用不了。你就可以购买点其他的居家养老服务，这样家里的基本养老服务需求就解决了。”

　　为调动社区参与推广的积极性，当地以社区为养老服务单元，由街道筛选合适的养老企业，并设立进出机制。首次点单，由社区网格员带领上门。淄博市张店区体育场街道办事处副主任刘力超说：“比如说企业的规模，承载的服务能力，服务质量，服务口碑，我们会对他们进行一个综合考察。居民不满意率达到了一定的比例，我们也会对它进行退出机制。”

　　借助多年医养服务经验，淄建老年护理中心成功入选，曾经的“进门难”变成了“主动开”，一举打开了居家养老的市场。淄博市淄建集团老年护理服务中心副主任刘莉说：“建立起了一个很好的桥梁，也为我们机构今后的发展积累了很好的潜在服务资源，对我们机构也是一种很好的扶持。”

　　目前，这项政策在张店29个社区试点推广，惠及6000多名80周岁以上老人。根据测算，政府这笔投入，初期将撬动近千万元的养老服务市场规模。淄博市张店区政府党组成员、副区长周克聪说：“形成了政府投入撬动市场消费的良性循环，促进养老消费，培育居家养老服务市场，打造政府引导，公益打头，市场跟进的养老服务模式。”

　　按照山东省的规划，到2026年底，全省养老机构开展居家上门服务的比例不低于60%，形成方便可及，质量有保障，价格可负担的养老服务供给体系。山东省民政厅养老服务处副处长、三级调研员王振宇说：“发展养老事业和养老产业是一个综合性的工程，需要政府、市场、社会、家庭奇异果APP官方网站、个人来多元共担。打通了居家养老服务的‘最后一公里’，让供给和需求更加匹配。”

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