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　　奇异果体育官方APP下载汇聚地址数据近310万条，形成地址标准数据约920万条，覆盖全市12个行政区奇异果体育平台、3个功能区，通过库表下载服务对外提供数据约4100万条……

　　这是2023年初启动到2024年2月，济南标准地址库建设取得的一份成绩单。

　　在百度地图上，输入“洛口”查询，会出现“洛口商城”“洛口公寓”“洛口通讯城”等地名。

　　熟悉济南的人，知道这些“洛”大多数应统一为“泺”。但对不熟悉的人来说，“泺口”还是“洛口”，时常让人一头雾水。

　　一路多名、一名多路，曾经也不少见。甚至同一个地方，还有不止一个门牌号。比如黄台木材市场，曾经就挂了两个门牌号：将军路167号和大桥路167号。

　　在城市更新、新区建设中，时常出现被拆迁房屋地址不明晰、不完善等情况数字城市，给不动产确权、安置补偿等工作造成困难。在国内一些地方，曾经多次上演“拆错了”的闹剧。客观地说，因为地址混乱，加上信息传递不准确，的确有可能真是拆错了。

　　更有甚者，商业主体注册登记，一些企业申报经营主体住所时，提交不规范甚至虚假地址进行注册登记，给社会留下隐患：一旦经营不善老板跑路，受害人很可能连这个企业到底在哪儿都找不到，也为职能部门事后监管制造了障碍。

　　“地址信息是现代社会必需的战略性基础信息资源，是国家社会治理的重要基础，在社会管理、城市建设、公众服务等领域用途广泛，作用重大，来不得一点马虎。”济南市大数据局相关负责人告诉记者。

　　“地名地址管理中出现的问题，与缺乏统一标准有直接联系。”济南市大数据局上述负责人表示。

　　记者了解到，地名地址由多个部门分头管理，不同部门生成相应信息时，遵循各自的行业标准，地址格式、命名规范并不一致，缺乏统一的规范和标准，信息整合难度较大，致使我市此前没有统一规范的地址库可用。

　　此外，政府各职能部门的信息系统在早期采集地址信息时，大多采用手工录入，地址的规范性和准确性得不到保证，也给城市管理和社会治理带来诸多困难和不便。

　　“建设标准地址库，是利国利民的基础工程。”济南市大数据局上述负责人表示，以标准地址为“根”信息，串联“人、事、物”业务信息，构建政务数据闭环，既能提高政府管理的效率，又可为民众提供更加便捷的服务。

　　通过构建标准地址库，全面提升地名地址数据基础服务能力，可以实现地址信息的快速查询、定位和管理。

　　有大数据支撑赋能，以后我们想查询、核对官方权威的地址信息，就不必找“度娘”了。通过标准地址库，市民还能享受到更加便捷的公共服务，比如快递送货不会再送错地方。

　　在建设数字济南的背景下，建设标准地址库的价值远不止这一点。通过构建标准地址库，进一步打通不同部门之间的数据壁垒，推动多部门基础数据信息共享使用，在统一标准、统一底图、统一基础数据的前提下，实现政府部门和企事业单位在同一地址信息上开展社会服务管理工作，有助于提升社会服务和管理的智能化水平。

　　此外，通过标准地址匹配技术，在实现多部门数据整合的基础上，标准地址库在推动实现业务关联、业务上图、业务协同方面，也将发挥积极作用，进一步提高政务服务和社会管理的效率，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　针对地址数据质量不高、来源多头且标准各异等问题，2023年初，济南市大数据局会同济南市公安局等部门启动济南市标准地址库建设，持续健全和完善标准地址管理，支撑全市地址数据使用需求。

　　截至目前，济南市标准地址库已累计汇聚市公安局、市自然资源和规划局、市民政局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、市行政审批服务局等部门、单位的相关地址数据30901660条，并依托标准地址引擎工具，深入推进地址结构化、地址补全、地址纠错、地址关联匹配、多源地址归一等数据治理工作。

　　在数据治理过程中，发现公安部门提供的951.5万余条标准地址数据相对准确、完整，遂建立了以公安部门标准地址数据为根，其他部门地址数据有效补充校验的数据整合工作机制，最终形成覆盖全市12个行政区、3个功能区的9185301条标准地址数据并完成入库。

　　“目前，标准地址库已面向全市各委办局提供服务，服务方式包括接口服务和库表服务两类，服务内容主要包括地址查询、地址联想、地址编码、正向逆向地址解析，以及各区县标准地址数据同步等。”济南市大数据局上述负责人介绍。

　　截至目前，标准地址库已为济南市公安局、济南市“12345”市民服务热线运行中心、济南市行政审批服务局、济南市自然资源和规划局等部门、单位提供服务，为山东省市场监管局综合业务系统、济南市城市信息模型(CIM)基础平台、济南市市场主体住所(经营场所)标准化系统等近十个应用系统提供支撑。

　　2023年11月24日，山东振建设备租赁有限公司负责人在济南市济阳区政务服务大厅拿到了全市首张使用标准化地址申报注册的营业执照，标志着全市经营主体住所(经营场所)标准化登记工作正式启动。

　　据济南市行政审批服务局相关负责人介绍，经营主体地址标准化登记，是在住所申报承诺制基础上，由原来的申请人自主申报转为通过标准地址库、产权查询、地图查询、自主填报等4种方式进行住所登记申报，实现经营主体住所(经营场所)登记由手动录入向智能导引转变。

　　依托标准地址库推进的住所标准化改革，提高了注册地址申报的真实性，有效防范了地址虚假登记现象的发生，推动了经营主体住所登记的信息完整、格式规范、位置准确、真实有效，同时极大地提升了政务服务的标准化、规范化、便利化、精准化、数字化水平，进一步优化了全市营商环境。

　　作为济南市“经营主体住所标准化改革”试点区县，济南市新旧动能转换起步区也于2023年11月27日发出了全区首张标准化地址营业执照，并在创新推出“数字门牌”服务基础上，逐步探索出“标准地址+数字门牌+政务服务”深度融合的“起步路径”。

　　济南市标准地址库上线山东政务服务网进入应用阶段以来，获得多方欢迎。截至2024年2月，通过库表下载服务，已对外提供数据量为40967850条，有效支撑了经营主体住所(经营场所)标准化登记等工作需求。

　　“下一步，我们将扎实开展好‘一址多源’建设，加快建成全市统一的地址资源库，形成‘标准地址库+地址资源库’双擎驱动的发展新格局，推进地址管理的标准化、规范化和智能化，为数字济南建设提供更好的支撑。”济南市大数据局上述负责人表示。

　　落实到具体行动上，将主要从以下方面着手：一是汇聚更多地址数据，并对增量数据实施标准化治理，扩大入库标准地址数据量，公安等部门后续生成的新的标准地址数据将实时入库数字城市，保持全市标准地址库的完整性、准确性。二是通过基础数据采集核对，补充短缺的地址元素，以服务更多应用要求。三是增加“一址多义”等地址服务功能，满足更多应用场景需求。（济南日报 记者：刘文忠）

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